昨日，也就是2012年1月16日。CNNIC发布《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》。《报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模达到5.13亿，全年新增网民5580万;互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。中国手机网民规模达到3.56亿，同比增长17.5%，与前几年相比，中国的整体网民规模增长进入平台期。而网吧仍然是网民的第二大上网场所。

　　文化部副部长欧阳坚曾表示，“十二五”期间将大力推进网吧连锁，力争到2015年，集团化、规模化、专业化、品牌化的网吧达到80%以上，逐步消除单体网吧。

　　就在这十多年时间，网吧在中国的大街小巷遍地开花，并在中国的互联网经济中持续扮演着重要的角色。它的出现使人们的日常生活发生着翻天覆地的变化。面对大力提倡扶持的连锁化网吧，单体网吧从最初的红红火火顿时陷入了尴尬境地。

　　对于取消单体网吧，实现市场连锁经营，有支持者认为是一个规范管理的好办法，网吧衍生了未成年人各种社会问题，广受诟病，大力推进网吧连锁经营可以借助政府调控，完成市场的规范化。业内人士也认为，这一举措有利于促进网吧“洁身自好”，提升网吧的整体形象，促使网吧向产业化方向迈进。

　　诚然，单体网吧逐渐为连锁网吧所替代，未尝不是网吧业态发展的大势所趋。单体网吧特别是单体黑网吧监管比较困难。有的业主违规经营，不认真核对上网人的身份信息，接受未成年人上网，甚至引发安全事故，衍生了一些社会问题。大力推进网吧连锁经营，逐步消除单体网吧。有利于促进网吧产业朝集团化、规模化、专业化、品牌化的方向发展。

　　而也有反对者则认为，公权力不该过度介入市场行为，否则，连锁经营是回归垄断经营，而且由于缺乏充分竞争反而不利于网吧服务质量的提升。市场本有其规律，产业的发展，业态的升级，也同样要靠市场自身的力量，而不能仅靠决定和策划。网吧是不是要连锁经营，其实应该由市场说了算，由网吧的经营者们在产业发展和市场竞争中去做出抉择，在这一点上，谁也不能代劳，更不宜越俎代庖。

　　换个角度看，也许网吧行业的监管问题更值得关注与思考。“取消单体网吧法律依据不足，颇有因噎废食的意味。”业内人士称，不管网吧是连锁还是单体，其营利本质是一样的。监管不偷懒，引导网吧行业健康发展，督促网吧守法经营，更好为消费者服务，斩断网吧接纳未成年人上网的利益链条。这才是文化部的分内职责。现在的问题是，网吧管理实行的是文化部门牵头，工商、公安部门配合的多头管理体制，表面上看，管理很规范，各部门时不时来监督、调查一下，惟恐出现乱子。可是这么多部门为何管不好一个网吧?关键在于这些主管部门出台了各种政策、花样繁多、零碎杂乱，核心问题上很难形成统一的观点和意见，形成了重罚轻管，谁都不愿意负责任的尴尬局面。另外，制度要靠人来执行，如果对监管的人缺少责任追究办法，就有可能对网吧违规睁一只眼闭一只眼，再好的制度也只能形同虚设。

　　就目前而言，各部门与其热衷于推进网吧连锁，取消单体网吧，还不如明确自身职责定位，与其他部门密切配合，实现核心、统一、分层的管理，才是解决网吧核心问题的当务之急。