事实上，网吧税收政策的颁布是为了引导网吧连锁经营，然而网吧政策对于实际的受益者，网吧经营管理者而言，却并不是一件好事，相反，却让他们的网吧连锁经营陷入了困境。
　　自从2003年以来，在政府监管部门加大网吧监管力度后，10大连锁品牌上市，其中不乏中青网络家园、中国联通、长城宽带等具有官方或国企背景的大公司。但几年下来，当初的10大“国字号”连锁品牌如今只剩4家，其中的多数因经营不善而退出。“如果不能解决连锁网吧的经营难题，所谓的政策扶持都只能付之空谈。”上海东方网点连锁管理有限公司总经理徐立钧对《中国经营报》记者表示，中国网吧行业的总产值已超300亿元，但再看中国的证券市场，一家网吧行业的上市企业都没有出现，“连在创业板排队的都没有”。
　　在2001年时，全国网吧进行了大整顿，由上海市委宣传部牵头，14家单位组成东方网点工程办公室领导工程建设，其阵容不可谓不强大。徐立钧表示，东方网点一直希望进入资本市场，募集更多资金后发展全国连锁，兼并、收购外省的更多网吧，但这个计划一直没有拿上台面。
　　“网吧行业的上市进程，包括引入风险投资，其实都卡在了这个行业的税收政策上。”一位网吧连锁企业老总对记者表示，从2002年北京蓝极速网吧大火之后，原本属于信息服务业仅仅征收5%营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，并由此征收20%的营业税收。
　　如果都严格按照这个标准交税，全国的所有网吧都要亏损，在日常交税中，网吧行业企业或多或少都会打一些“擦边球”，但这绝对摆不到上市公司的财务报表里。上述网吧连锁企业老总表示，缺乏融资渠道，是网吧连锁企业多年来难以做大的最主要原因。如果仅仅是管理部门“一相情愿”的撮合网吧连锁企业的壮大，最后很可能导致的一个结果是，企业为了连锁需要，如一些网吧经营者实行的连锁化经营只是形式上的连锁，网吧的数量可能达标，而实际上却还是在分散经营。
　　分散经营的结果由此可见一般，而之前政策扶持的十大连锁品牌中的失败都就是典型，由些可见网吧税收政策不仅没有让网吧经营都扭转局势，反而让他们陷入了困境。